湖南省特教中专关于推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

为认真贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号，以下简称《意见》)和《中共湖南省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（湘办发〔2017〕16号）精神，根据省残联开展好“两学一做”学习教育的安排部署，结合学校实际，特制定如下实施方案。
一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚学校党组织和广大党员干部，务实创新，开拓进取，加快推进残疾人全面小康和同步小康进程，努力为建设富饶美丽幸福新湖南作贡献，具有重大而深远的意义。学校党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

　　二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

（二）要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。）战略布局在学校落地生根提供坚强组织保证。

　　三、深化拓展“两学一做”

　　学校党组织要切实贯彻执行中央、省委和省残联党组关于“两学一做”学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力提高学校党总支、支部理论学习质量，大力加强学习型党组织建设。建立健全并落实党总支、支部党员（含其他教职工）学习制度，定期开展政治及业务学习活动；参照会党组中心组形式，组织领导班子成员和党员经常进行政治理论学习，把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习的主要内容，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，各支部全年专题学习讨论不少于4次。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富学习方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。认真组织举办学习讲坛、读书会、报告会等活动，严格抓好网络在线学习和学法普法学习。学校总支书记每年至少在本单位作1次专题辅导报告。在全校开展“读一本好书、写一篇好文”学习活动。通过开展学习型党组织建设活动，充分调动教职员工参与学习的积极性，在全校上下形成善于学习、勤于思考、刻苦钻研、拼搏实干的良好风气，使教职员工牢固树立“全员学习、终身学习”的理念，形成“学习工作化、工作学习化”的格局，努力建设一支高素质、有能力的学习研究型教职员工队伍，全面提高我校教职员工的综合素质。每名党员要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务。党总支成员、各支部书记在学习上要有更高标准、更高要求，带头撰写2篇以上学习心得、调研报告或理论文章，其他党员撰写1篇以上学习心得、调研报告或理论文章。

（二）严格落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，党课至少每半年1次。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，党总支书记（支部）、总支成员至少要在本总支（支部）讲1次党课。要创新讲党课的载体和方式，增强党课的吸引力和感染力，鼓励普通党员讲党课。按要求落实党性教育报告员制度。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报总支、机关党委备案并向支部党员公布，总支每半年向机关党委报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（三）全面建立党支部主题党日制度。根据机关党委建立党支部主题党日制度作出的具体安排。各党支部要结合实际，每月相对固定在主题党日组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，强化政治性，体现庄重感，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。党总支和各党支部要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。要通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。党总支要建立健全督查、通报等相关制度，经常听取党支部主题党日活动开展情况汇报，及时研究解决有关问题。党总支要制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，并将主题党日开展情况每季度向党总支报告1次。

（四）持续开展主题实践活动。要努力推动“两学一做”学习教育与残疾人事业中心工作、重点任务深度融合。紧紧围绕加快推进残疾人全面小康和同步小康进程，围绕创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”学校，创建省直机关文明单位，组织开展 “争做新贡献，喜迎十九大”和“我为学校关添光彩、我为特教作贡献”活动，组织引导党员践行“四讲四有”标准，立足岗位、开拓思路，扎实苦干、敬业奉献，充分发挥先锋模范作用，始终做到“四个合格”。各党支部要针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要积极开展承诺践诺、结对帮扶、“共产党员示范岗”创建活动、党员进社区“一帮一”等志愿服务主题活动，推行佩戴党徽、摆放工作牌等有效做法，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

（五）经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”，建立问题清单，抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。学校领导班子要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，经常组织党员开展专题讨论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。

　　（六）全面推进基层党组织“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，大力开展以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”工作，试行党员积分管理。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。切实加强党支部书记培训，强化各项保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，2017年所有党支部全部实现标准化达标，2019年前全部实现“五化”建设全面达标。

（七）着力补齐基层党建短板。坚持把补齐基层党建短板作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，找准推动全面从严治党向基层延伸的切入点，巩固拓展基层党建重点任务落实成果，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，着力解决学校党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。要把建立党员电子身份信息列为今年基层党建的重点任务。要持续开展“纠四风、治陋习”专项治理，重点整治婚丧喜庆大操大办、打牌赌博、封建迷信等不良现象，净化社会风气。建立党内表彰机制，按规定开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰活动。

　　（八）充分发挥领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从学校班子成员做起，推动领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。各级党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。一要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加党支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。三要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定、省委九项规定精神和省残联作风建设实施细则，认真贯彻落实党员干部直接联系服务群众的规定，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。四要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、加强组织领导

（一）强化责任落实。学校领导班子对学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，承担主体责任，学校主要负责人要履行第一责任人职责，切实把“两学一做”学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。党支部书记要增强主责意识，把“三会一课”等各项要求落到支部。

（二）强化考评问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（三）加强宣传引导。在省特校网站开设专栏，并开发利用新媒体，大力宣传我校“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验，以及各类先进典型，并加强向各相关媒体报送新闻信息、专题材料，努力树立省特校良好形象，大力营造“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

（四）接受督查指导。会党组将切实加强工作调度，不定期组派督导组，通过听取汇报、调阅资料、随机抽查、集中督查、情况通报等方式，推动机关各部室、各直属单位和各党支部切实抓实学习教育。党组理事会成员将建立联系点，认真落实“一岗双责”，督促指导分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。学校党总支及各支部要切实落实好学校“两学一做”学习教育常态化制度化的各项安排部署，做好接受省残联督查指导的各项准备工作。